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孟津县“两学一做”学习教育实施方案

 

 各镇(区)党(工)委,县委各部门,县直各单位党组织,各人民团体党组织:

现将《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经县委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是今年党建工作的龙头任务。各镇(区)各部门各单位党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义,切实把这次学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。

“两学一做”学习教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各镇(区)各部门各单位要紧紧围绕党的中心工作和全县工作大局开展学习教育,深入开展“六查六提升”,坚持两手抓,防止“两张皮”,为决胜全面建成小康社会、在洛阳实现四高一强一率先奋斗目标进程中有担当、走在前,正全面建设实力孟津、魅力孟津、活力孟津提供坚强的组织保证。

各镇(区)各部门各单位党组织要根据实施方案要求,结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况,要及时报告县委。

                        中共孟津县委办公室

                                                  2016428

 

关于在全县党员中开展

“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,按照《中共河南省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案〉的通知》(豫办〔201613号)和《中共洛阳市委办公室印发〈关于在全市党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育实施方案〉的通知》(洛办〔201610号)精神,现制定我县学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)实施方案如下:

一、总体要求

(一)提高认识。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,对于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层党支部和每名党员延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

(二)明晰任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

(三)解决问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,做到“六个着力解决”:即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义信仰不真,对马克思主义理论自信不足,对中国特色社会主义信心不坚,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不参加政治学习和党员集中活动,不及时转接组织关系,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,缺乏担当,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

(四)把握原则。开展“两学一做”学习教育,要切实做到“五个坚持”:一是坚持正面教育为主,理论武装先行,引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义;二是坚持学用结合、知行合一,把学习教育与推进中心工作、重点任务结合起来,引导党员立足岗位,转作风、有作为;三是坚持问题导向、注重实际效果,引导广大党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改;四是坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,层层示范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应;五是坚持区分层次、分类指导,注意区分不同领域、不同类型党组织的特点,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,联系实际作出安排,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。

(五)明确形式。“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位,充分发挥党支部的主观能动作用,每一个支部都要结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式,通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,开展党日活动,调动党员参与的积极性、主动性。要坚持从实际出发开展教育,针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,给基层党组织留出空间,让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

(六)注重常态。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出经常教育,注重抓细抓常抓长。要以落实党员教育管理制度为基本依托,认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要注重总结党员学习教育经验做法,注重探索制度创新实践,久久为功,切实把我县广大党员的教育管理抓在日常、严在经常,真正实现党员组织生活正常化、教育管理制度化、言行约束规范化、作用发挥具体化。

二、主要内容

(一)学党章党规。着眼明确基本标准,树立行为规范,逐条逐句通读党章,深刻理解党的性质,全面把握党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从中央、省委、市委和县委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。

(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求,坚持以知促行,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念体现在平时的一言一行上,做到爱党、信党、护党,坚定不移跟党走;强化看齐意识,坚持党性原则和纪律规矩,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;践行党的宗旨,全心全意为人民服务,廉洁自律、勤于修身、从严治家;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率,坚持忠诚、干净、担当,做焦裕禄式、马海明式好党员好干部;普通党员要立足岗位创先争优,坚持讲党性、树正气、做贡献,自觉发挥先锋模范作用。

三、推进措施

(一)认真组织“学”。坚持集中学习与个人自学结合方式,把学习研读和讨论交流结合起来,组织广大党员有计划、分专题地开展学习。对个人自学,党支部要列出学习篇目,明确学习要求,规定学习时间;对集中学习,要制订学习计划,按照“三会一课”制度,由各党小组或者党支部定期组织落实。学习方式要灵活多样,采取专题辅导、观看电教片、组织宣讲团等形式帮助学习,组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育,利用网络、微信群、微信公众号、智慧党建手机等丰富学习载体。机关党员可以开展手抄党章、学习征文、理论测试等形式强化学习;农村社区党员要以“党建口袋书”为基本教材,利用互联网、文化书屋等方式开展学习;国有企业和“两新”组织党员,要采取“错时学习模式”;对行动不便的和离退休难以集中的党员,要组织开展送学上门。同时,县委将分批举办党员示范培训班,采取集中培训的方式,加强优秀党员的学习教育。

(二)围绕专题“谈”。党支部每季度要召开一次全体党员会议,分别围绕“讲政治,有信念”、“讲规矩,有纪律”、“讲道德,有品行”、“讲奉献,有作为”四个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,重点做到“四必谈”:要对照党章,联系个人成长经历,谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么;要对照党规党纪和系列讲话,联系岗位职责,谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样;要对照先进典型,联系道德品行,谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么;要对照孟津发展实际,联系自己工作作风,谈一谈自己做的怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

(三)创新方式“讲”。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排,“七一”前后还要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。党员领导干部要带头讲党课,既在所在党支部讲,又到基层联系点讲;要组织专家学者、党校教师、先进模范组成宣讲团,进农村、进社区、进企业、进楼宇、进学校,到基层一线党支部讲党课;基层党组织书记和普通党员的党课主题要围绕学习党章党规和系列讲话时的体会与感悟,联系工作生活实际,用群众的语言讲真话说实话,增强党课的吸引力和感染力,促进党员自我教育与相互教育相结合、自我提高和共同提高相统一。

(四)对照标准“查”。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程,坚持边学边改,紧紧围绕“六个着力解决”,重点进行“六对照六联系六查找”,即对照党的纲领,联系思想认识,查找理想信念方面的问题;对照党的宗旨,联系岗位贡献,查找为民服务方面的问题;对照系列讲话,联系中央要求,查找看齐意识方面的问题;对照新发展理念,联系中心工作,查找责任担当方面的问题;对照先进典型,联系生活实际,查找道德修养方面的问题;对照党规党纪,联系警示案例,查找清正廉洁方面的问题。

(五)针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程,坚持边学边改、即知即改,把“六对照六联系六查找”找到的差距和听取群众意见结合起来,引导党员找准自身存在的具体问题,从思想深处解决,以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”,把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来,继续深入整改不严不实问题,切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常,针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,把集中整改与加强日常教育管理结合起来,以改革精神补齐制度短板,完善党员教育管理措施,做到真管真严、长管长严。

(六)强化引领“树”。把学典型、树先进、扬正气作为引领和激励党员保持先进性的重要举措,在纪念建党95周年活动中,要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。深入开展向焦裕禄、马海明等典型人物学习的活动,发挥先进典型的标杆作用。培育、总结和宣传各条战线、各个行业、各个岗位优秀党员的先进事迹,引导广大党员对照先进找差距、找不足,用身边人和身边事来感染、教育、鼓舞广大党员见贤思齐,保证每名党员都能做到“十项基本要求”:即每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事;保证每名党员都能坚守“十个行为底线”:即坚持学习党的理论,不动摇信念;严格遵守纪律规矩,不碰触红线;按时参加组织生活,不自由散漫;按时缴纳党费,不忘党员义务;积极完成党组织分配的工作,不讨价还价;带头维护党组织的决定,不说风凉话;遵守道德操守,不行为失范;履职尽责有担当,不推诿扯皮;国家和集体利益放在前,不贪占小便宜;平时能看得出、关键时能冲上去,不混同于一般群众。

(七)立足岗位“做”。针对不同群体党员实际情况,分类施策提出具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。结合我县实际,将按照科级以上党员、行政村(社区)党员、机关事业单位党员、国有企业和“两新”组织党员、流动党员等类别,分层次分类别开展“六个一”主题实践活动。在科级以上党员中,开展“研读一遍党章,讲好一次党课,剖析一次思想,联系一个支部,脱贫一户群众,实现一个目标”活动;在行政村(社区)党员中开展“学习一遍党章,参加一次宣誓,改正一个不足,帮扶一户群众,认领一个岗位,完成一项承诺”活动;在机关事业单位党员中开展“手抄一遍党章,宣讲一次政策,结对一户群众,认领一个岗位,改进一项工作,树立一个形象”活动;在国有企业和“两新”组织党员中开展“通学一遍党章,参加一次宣誓,联系一名职工,提出一条建议,改进一项工作,奉献一次爱心”;在流动党员中开展“重温一遍誓词,过好一次生活,汇报一次思想,办理一件好事,亮明一个身份,履行一次义务”活动。

(八)严格标准“评”。年底前,各党支部召开专题组织生活会,组织党员对支部班子的工作、作风等进行评议。支部班子及成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。以党支部为单位召开全体党员会议,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织党员开展民主评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在县委常委会领导下进行,由县委党的建设工作领导小组统筹协调,县委组织部牵头组织实施,县纪委、县委宣传部、县委党校、县直机关工委、县教育局党组配合做好相关工作。

(一)领导率先垂范。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在前。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,重温《党委会的工作方法》;要以党委(党组)中心组等形式组织集中学习研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部都要把自己摆进去,主动查找问题。要带头学以致用,做到坚定不移坚持凝神聚力抓发展,坚定不移牢固树立发展新理念,坚定不移持续抓好作风建设,把学习教育成果转化到作风转变、工作谋划和解决问题的全过程。

(二)层层落实责任。全县各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,切实履行主体责任,尽好责、抓到位、见实效。各党委(工委、党组)要发挥关键作用,结合实际周密安排部署,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。每名县处级以上党员领导干部都要分包联系一个基层党支部,具体指导参与联系点“两学一做”学习教育。各党(工)委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导,帮助党支部落实学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人职责,不仅管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

(三)强化组织保障。要切实加强基层党建工作,着力破难题、补短板,激发基层党组织学习主动性,履行好党章规定的职责任务,做合格党支部。学习教育前要先排查,以党支部为单位集中排查党员组织关系,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。学习教育前要搞培训,分期分批举办培训班,对基层党组织书记、组织委员及驻村第一书记等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。学习教育前要抓整顿,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或者不胜任现职的,要及时调整配备或选派第一书记,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要加强督导指导,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,及时了解掌握情况,有效传导压力、激发动力。

(四)注重分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导,机关、镇(区)、企业、学校、科研机构和社会组织等基层党组织要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心、“党员之家”等,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织加强协调配合,及时发现问题,研究解决,保证效果。要按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(五)发挥媒体作用。充分发挥报纸电视广播等主流媒体作用,在重要版面、黄金时段设置专栏专题,用通俗的语言、朴实的文字解读党章党规党史和习近平总书记系列讲话精神,广泛宣传“两学一做”的重大意义、做法成效。发动广大党员积极参与“我身边的合格党员”和“我心中的合格党员”宣传,宣传各行各业党员先进典型事迹;要充分运用网络、手机报、广播电视栏目、微信易信和远程教育等载体,制作推送形象直观生动、群众喜闻乐见的学习资源,增强学习吸引力。要利用公交移动传媒、户外显示屏、楼宇广告、板报墙报等各种形式,营造学习教育浓厚氛围。

(六)凝聚发展合力。坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,深入开展“六查六提升”,即查党建任务完成情况,提升基层基础工作;查发展目标完成情况,提升经济运行质量;查改革任务完成情况,提升社会发展动力;查民意诉求解决情况,提升社会治理能力;查民生问题改善情况,提升群众幸福指数;查两个责任落实情况,提升廉政建设水平。通过“六查六提升”,推动党员干部提振精气神、展示新作为,切实稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,为“在洛阳实现‘四高一强一率先’奋斗目标进程中有担当、走在前,正全面建设实力孟津、魅力孟津、活力孟津”提供坚强的组织保证。

 

 

 

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