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黄玉国:在全县“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话

在全县“两学一做”学习教育工作推进会上的

   

黄玉国

2016914

 

同志们:

今天召开这次工作推进会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和省、市工作推进会部署要求,总结工作、查找问题,深化认识、持续用力,把学习教育更好地引向深入、落到实处。

今年以来,中央对开展“两学一做”学习教育高度重视,习近平总书记亲自指导推动,近几个月先后作了20多次重要讲话和指示批示;省委、市委也相继召开了会议进行研究部署,省委谢伏瞻书记和市委李亚书记多次发表重要讲话,对开展“两学一做”学习教育作出重要指示。按照中央和省委、市委部署要求,全县各级党组织迅速行动、扎实推进,广大党员干部积极响应、主动参与,“两学一做”学习教育取得了阶段性成效。从全县学习教育的情况来看:一是谋划部署有思路。全县各级党组织切实履行主体责任,认真做好党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法未予处理排查清理等7项重点工作,通过选派72名驻村第一书记、开展“手抄党章100天”活动等,推动全县“两学一做”学习教育扎实开展。二是组织学习有方法。各镇(区)党(工)委、县直各单位和基层各支部积极探索学习教育新模式,通过干部联点带学、支部示范导学、交流宣讲促学等,增强了学习的针对性和实效性。三是整改落实有重点。各级党组织和广大党员围绕“六个着力解决”开展“六对照六联系六查找”,从严查摆班子和个人存在的问题,建立整改工作台账,使问题整改抓到细处、落到实处。四是参与实践有载体。全县分层次分类别开展了“六个一”系列主题实践活动,创新实施“戴党徽、亮身份”、“寻找身边最美共产党员”等活动载体,确保学习教育有内容、有抓手。五是统筹促进有成效。坚持把“两学一做”学习教育与县镇领导班子换届、完成全年各项目标任务相结合,认真谋划推进全市“9+2”工作布局,推动了抓发展与抓党建互促共进。

今年以来我县“两学一做”学习教育取得了一定成绩,但问题仍然不容忽视:一是思想认识不够重视。有的党组织“一把手”缺乏政治敏锐性,没有真正把学习教育作为一项重大政治任务来抓,自身履职尽责不到位、责任压力传导不到位,没有真正做到学在前、做在前、改在前,没有真正以自身模范行动为广大党员立标杆、做示范、当表率;有的还糊涂地把学习教育做成“虚”功,满足于推推动动、拨拨转转、应付检查,没有从内心深处真正重视起来;有的把学习教育当作额外任务,与中心工作割裂开来,在以学促改、学促同步上还有差距,没有真正把“两学一做”学习教育转化为推动工作的实际行动。二是整体推进不够平衡。县活动办对全县层面“两学一做”学习教育分类指导、从严督导还不到位,在典型选树、追责问责正反两个方面做得还不够好;有的党组织明显存在松懈疲沓现象,行动慢、措施虚、效果差;有的单位只注重机关支部学习,在实现学习教育全覆盖上还有差距;企业党支部存在以工代学现象,推进成效不够理想。三是学习教育不够深入。有些侧重于理论学习,对党规党纪学习较少、了解不深;有些对党章党规、党风党纪抓得比较紧,但对习近平总书记系列重要讲话学习不够系统、不够深入,浮在面上、一知半解;有些没有把理论学习与解决问题相结合、正面典型激励与反面案件警示相结合,在真学、真懂、真信、真用上还有较大差距。四是常态长效还需提升。有的还存在搞活动的惯性思维,对经常性、常态化教育研究不透、办法不多,照抄照搬上级方案,学习教育针对性不强,特色不明显,效果打折扣。特别是在开展“两学一做”学习教育过程中,在一些基层党组织、一些党员领导干部身上,仍屡屡发生违反中央八项规定精神、侵害群众利益、为官不为、落实不力等与活动要求相违背不能容忍的问题。对此,希望大家都要对照检查、对号入座、主动认领,以问题为导向采取有效措施扎实做好下一步工作。

刚才,各镇区和县直单位、企业社区代表作了汇报发言,但总体感觉各单位发言普遍存在围绕主题不突出、工作推进不扎实、思想认识有偏差、教育效果不明显等问题。下一步,市委将对各县(市)学习教育开展情况进行全面督导,突出重点对象、重点领域、重要节点,督导到基层、到支部。我们要认真贯彻中央和省委、市委部署要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,持续巩固和发展良好态势,着力改进工作中存在的问题和不足,确保学习教育取得实实在在的成效。

一、打牢根基,学深学透

“两学一做”,基础在“学”。真学真懂,才能真信真用。各级党组织要组织广大党员原原本本学、联系实际学、持续深入学,掌握精髓要义,全面融会贯通,真正筑牢“不忘初心、继续前进”的思想根基。

在组织推进上:一方面要做到以上率下层层示范。“两学一做”学习教育在全体党员中开展,全县各级党员领导干部特别是县级领导要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,主动把自身摆进来,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告等,带头指导各自联系点的学习教育,以身作则、率先垂范,引领带动更多的党员积极投身到学习教育中去,努力形成上行下效、整体联动的示范效应。另一方面要做到灵活多样贴近实际。在开展专题辅导、观看电教片、组织宣讲团等学习活动的同时,积极探索网络、微信群、微信公众号、智慧党建手机等媒体学习新平台,增强学习活动的针对性和实效性。机关党员可以开展手抄党章、学习征文、理论测试等形式强化学习;农村社区党员要以“党建口袋书”为基本教材,利用互联网、文化书屋等方式开展学习;国有企业和“两新”组织党员,要采取“错时学习模式”,保证学习时间;对行动不便的和离退休难以集中的党员,要组织开展送学上门。

在内容要求上:一是全面系统学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。学习讲话不能满足于一般性的“翻翻看看”,而是要在全面性、系统性、深入性上下功夫。全面,是指学习不挑自己认为的“重点”,不局限于与自己工作领域关系密切的篇章;系统,就是把一篇篇讲话作为一个整体,善于从中把握主旨、把握重点、把握方向;深入,是指边学习边思考,用联系和发展的观点理解讲话的精髓要义。特别是要把深入学习习近平总书记“七一”重要讲话作为当前学习教育的一项重要任务,坚持不懈地学习好、领会好,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是联系实际学党章党规。党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循。党规是党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。要把学习党章党规摆在更加突出的位置,特别是十八大以来新修订的党章,新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例,新出台的问责条例和防止干部“带病提拔”的意见等,要在原原本本、逐条逐句研读的基础上,联系实际查摆问题,切实增强党的意识、党员意识、党性观念,牢记党员的权利义务和行为规范,真正做到为党担责、为党尽责,任何时候都不触“底线”、不踩“红线”。三是以学促知做到知行合一。学习系列讲话、学习党章党规,关键是要学而懂、学而信、学而用。学而不懂,等于没学;学而不信,等于假学;学而不用,等于白学。全县各级党组织要创新学习方式、改进教育方法,深入开展专题学习、专题研讨、专题培训,注重分类指导、“精准滴灌”,确保学习效果。要突出目标导向和问题导向相统一,坚持理论联系实际,组织广大党员带着信念学、带着感情学、带着问题学、带着使命学,着力解决学得不“深”、学得不“真”、学得不“实”等问题,真正做到以学促知、以知促行。

二、聚焦聚力,整改落实

学习教育要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改,要把发现和解决问题作为主线贯穿学习教育全过程,紧盯问题、认真整改,力戒空对空,确保实打实。

在组织推进上:一方面要聚焦“合格标准”改。从前段时间的中央巡视“回头看”和我市巡察情况看,当前我县党员队伍中还有党性观念不强、党内政治生活不严格和缺乏干事创业精气神、为官不为等问题。各基层党支部要组织广大党员认真进行对照反思、主动认领,查摆问题、建立台账,落实整改、对账销号,真正解决这些问题。各镇(区)党(工)委、县直各单位党组织书记要履行管党治党第一责任人的职责,教育引导党员坚决用“四讲四有”标准来要求自己,真正做到对党忠诚讲政治、用好公权讲规矩、坚持操守讲道德、自觉担当讲奉献。另一方面要聚焦“堡垒作用”改。各级党组织要聚焦党支部战斗堡垒作用发挥,对基层党建工作进行深入调研、系统梳理,全面查找存在问题,认真加以整改,确保各项任务落地见效,推动我县基层党组织建设全面进步、全面过硬。特别是要进一步强化问题导向,紧盯基层党建工作中的存在的落实主体责任层层衰减、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题进行认真整改,彻底解决问题,使基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。

在整改要求上:一是查摆问题突出“准”。各级党组织和广大党员要认真开展“六查六提升”,从严查摆党建任务、发展目标、改革任务、民意诉求、民生改善、“两个责任”落实方面存在的问题。党员重点对照《孟津县党员红线管理办法》,从严查摆自身思想、组织、作风、纪律方面的问题,真正做到见人见事见思想。要对照前段时间我们召开的党风党纪专题民主生活会和组织生活会,把自身反思的问题和班子成员所提的意见进行认真梳理,建立整改工作台账。各级党组织书记要落实主体责任,对台账所列问题进行全面审核把关、签字负责,对一些不疼不痒、言之无物的所谓“问题”一律不能纳入台账。二是整改问题突出“真”。坚持个性问题即知即改,共性问题专项治理,整改台账要明确措施、时限、责任单位和责任人,做到整改完成一个,对账销号一个,并在一定范围内进行公示。各级党组织书记要承担主体责任,要对整改落实负总责,同时还要坚持开门搞整改,把整改的成效及时向群众进行通报,由群众进行监督评议,确保真改真做解决问题。三是巩固成果突出“实”。解决问题根本的还是要靠制度,既要坚持解决存在问题,又要坚持从源头上找原因、建制度,做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,不断扎紧、扎密、扎牢制度的笼子,从源头上堵住各类问题滋生的漏洞。各部门各单位要着眼巩固基层党建工作成果,及时总结经验做法,立足当前、着眼长远建立健全制度机制,严格制度执行、强化监督问责,促使党支部把教育管理党员的意识树起来、功能强起来、责任扛起来,推动学习教育常态长效。尤其是要重视各个党支部作用的发挥,使各个党支部真正强起来,把党组织细胞的病灶真正消除,努力使基层党组织“强筋壮骨”。领导同志要以普通党员的身份参加各种组织活动,落实好“三会一课”等制度,发扬好党内组织生活优良传统,防止学习教育流于形式、走过场。

三、真抓实做,融入日常

融入日常、抓在经常,是开展“两学一做”学习教育的突出特点,只有融入日常才会“滴水穿石”,只有抓在经常才能“聚沙成塔”。要紧紧围绕组织生活这个基本方式,发挥党支部这个主体作用,抓住党员这个重点对象,真抓实做、久久为功,推动全县“两学一做”学习教育不断走向深入。

在组织推进上:一方面要用好活动载体。“两学一做”学习教育本身不是活动,但是我们为学习教育设计的有活动载体。在党员层面上主要就是开展“六个一”系列主题实践活动,这个活动不能满足于做了一件好事或者提了一条合理化建议,任务就算完成了,而是要体现深入、持久、常态这几个特点,教育引导党员立足岗位做贡献。各部门各单位在推动“两学一做”学习教育时,要把“六个一”系列主题实践活动、“寻找身边最美党员”、“党员活动日”等载体平台继续组织好、深入开展好,发现和树立一批不同领域、不同行业、不同岗位的先进典型,着力营造比贡献、学先进、做榜样、当标杆的良好氛围。另一方面要坚持常态长效。各级党组织在安排学习教育时,要摒弃搞活动的惯性思维,注意融入日常、抓在经常,推动党的思想政治建设常态化制度化。融入日常,重点是防止撇开日常工作搞学习,防止思想政治建设走形式、走过场;抓在经常,关键是要突出经常性特点,从严从实、常抓不懈,形成工作常态。检验学习教育的实际成效最终是要看党员干部在各自的岗位上有没有新的风貌、有没有新的作为,看各部门各单位在促进改革发展稳定上有没有新的突破、新的成绩,这一点各级党组织的负责人心里要有数。

在常态要求上:一是支部活动规范有序。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位,这是对党员经常性教育规律的把握和运用,也是对党支部职能的坚持和“回归”。要充分发挥党支部的主体作用,不断创新党支部活动的内容、形式与载体,切实把党员活动日等活动开展起来,把“三会一课”制度落实起来,深化组织生活内容,提升组织生活实效,持续增强党支部的吸引力、凝聚力、号召力。二是学习教育全员覆盖。是不是从集中性教育向经常性教育延伸了,是不是从“关键少数”向全体党员拓展了,衡量着学习教育的成效。要通过多种方式着力推动学习教育全覆盖,特别是在流动党员学习教育上,推动流入地和流出地携起手来,充分发挥信息网络作用,用好网上学习、异地学习等途径,就近就便做好流动党员的学习教育工作,让网络成为党员学习教育“永不消失的电波”,真正使流动党员离乡不离党、流动不流失。三是组织生活严肃认真。严格党内组织生活是党章规定的一项重要制度,也是一项基本要求。党内组织生活不严肃、不认真、不经常,学习教育就会浮于表面、流于形式、走过场,就难以达到洗礼思想、触动灵魂、坚定信念的预期成效。要把严格党内组织生活作为一项经常性、基础性工作来抓,定期开展组织生活会,组织党员认真查找问题、开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,使交心谈心、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,真正使组织生活成为党员锤炼党性的大熔炉。

四、做促结合,推动发展

“学”得是否扎实、“做”得是否合格、“改”得是否到位,最终要看在推动发展上是否真的有效,是否能真正做到“两不误”“两促进”。结合当前我县经济社会发展情况,重点要在五个方面下功夫。

一要在稳增长保态势上下功夫。今年前7个月,我县经济运行情况总体不理想,主要经济指标增速在全市排名与往年同期相比有所下滑,不仅招商引资无氛围、陷入无商可招的困境,而且引进的项目落地难、推进慢,看得见、摸得着的大项目、好项目少之又少,在经济下行压力持续加大的形势下,完成全年目标任务面临较大压力。全县上下要把稳增长保态势摆在更加突出的位置,围绕“222”现代产业体系大力推进招商引资,持续抓好项目建设,切实加强企业服务和经济运行调度,务实推动地企合作,认真落实全市供给侧结构性改革“1+7”工作任务,千方百计保持经济持续健康发展。

二要在推进脱贫攻坚上下功夫。要以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志,扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全年脱贫任务能不能完成、具体推进到了哪一步、哪些差距还比较大、解决问题抓手有哪些,这些都要作为检验“两学一做”学习教育成效的重要标准。年底前,我们要按照年初确定的脱贫目标,按图索骥、对表交账,确保全年目标顺利完成。目前,市扶贫办已对各县脱贫攻坚工作开展“回头看”,下一步市纪委将介入跟踪调查,脱贫攻坚工作不实、措施不力、作风不正被严厉问责将成为今后工作常态,对此大家一定要保持清醒认识,抓住今年剩下的几个月时间,努力解决存在的问题,补齐工作短板,确保完成全年目标任务。

三是在生态环境建设上下功夫。要牢固树立绿色发展理念,加快构建生态环境建设体系,努力走出一条具有自身特色的绿色发展道路。特别是秋冬临近,大气污染治理的难度在加大。要着力巩固大气污染防治攻坚战成果,持续抓好大气、土壤和水污染防治等各项工作,扎实开展蓝天行动、碧水行动、林业生态行动、乡村清洁行动、生态修复行动,从根本上解除人民群众的“心肺之患”。当前,秋季秸秆禁烧工作已经全面展开,特别是在今年加强生态环境建设、打赢大气污染防治攻坚战的关键时期,市里对秸秆禁烧的处罚力度更加严厉,各镇和有关单位要坚决守牢秸秆禁烧这条工作底线,决不允许冒第一股烟、着第一把火!

四要在加强和改善民生上下功夫。始终坚持以人民为中心的发展思想,集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,积极回应人民群众过上美好生活的热切期待,持续增进人民福祉。特别是今年确定的重点民生实事工程,当前明显感觉缺乏氛围、推进缓慢,近期县委常委会要专门听取民生实事办理情况汇报,督促各级各部门全面盘点、查漏补缺、迎头赶上,年底坚决兑现对全县人民的承诺。当前正值国家和省市重要会议、重要活动即将召开的敏感时期,要切实加强安全生产、信访稳定、非法集资处置、舆情应对等工作,全面排查、全面整改,坚决守好安全稳定底线,确保社会大局总体平稳。

五要在全面从严治党上下功夫。切实把管党治党责任扛在肩上,坚持思想建党与制度治党紧密结合,推动严肃党内政治生活、反腐倡廉建设、强化制度执行等党风党纪落到实处。党建领导小组要充分发挥督促协调作用,持续巩固孟津党建工作在全市先进位次的基础上,加快构建大党建工作格局,努力使党建工作在全市创造更多的特色和亮点。目前我县容错纠错、奖励激励、能上能下三项机制已经印发,下一步要在大力宣传、推广运用上下功夫,扩大三项机制的知晓面和影响力,要通过推广运用三项机制,大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,大力弘扬勇于担当、狠抓落实的实干精神,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。  

同志们,开展“两学一做”学习教育,各级党组织是责任主体,各级领导干部是推动者、参与者。今天在座的都是各部门各单位党组织的主要负责人,大家要有责任意识,要抓组织、抓推动、抓落实,学在前、做在前、改在前,真正为广大党员立标杆、作示范、当表率。下一步,组织部要继续牵头抓总,纪检、宣传、教育等部门要分头联动,按照时间节点逐项落实“规定动作”,积极探索“自选动作”,组织开展好“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”两个专题讨论,推动学习教育再升温、再深化。县委将采取巡回督查、专题调研、现场观摩、定点监测、随机抽查等方式开展督促检查,以进一步推动各级党组织“两学一做”学习教育深入开展,为在洛阳实现“四高一强一率先”目标有担当、走在前提供坚强的组织保证。

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